主要生物燃料發展的政策法規

為應對能源緊缺和原油價格飛漲．近幾年生物燃料發展十分迅猛，尤其是以美國、歐盟及巴西等為主的一些把發展生物燃料(主要包括生物乙醇和生物柴油)作為解決能源題目的一條重要途徑，制定了詳細的發展目標，并采取了相應的政策措施。美國、歐盟和巴西的生物燃料產量占總產量的80%以上。本文將以這三個和經濟體為重點進行分析。

　　一、生物燃料發展基本情況

　　生物乙醇產量近年大幅增長，從2000年的294億L增加到2006年的513億L，增長74．5%。美國和巴西是上兩個Z大的生物乙醇出產國，2006年美國和巴西乙醇產量分別為198．5億L和178．2億L'兩國乙醇的產量占總產量的73．4%。亞洲的主要出產國事和印度。2006年的亞洲生物乙醇總產量為64．3億L。占總產量的12．53%。其中，為35．5億L、印度為16．5億L。法國和德國在歐盟乙醇工業中占據主要地位。2006年。歐盟生物乙醇的總產量為34．4億 L，占總產量的6．7%，其中，法國為9．5億L、德國為7．6億L。

　　聯合國糧農組織(FAO)在2007年12月發布的一份講演(FAO，2007)中估測，2007年主要乙醇出產國的產量將有較大增長：其中美國從2006年近198．5億L增加到2007年的260億L，增長30%；巴西從178．2億L增加到200億L，增長12%：歐盟從34．4億L增長到57A億L，增長66．9%；從35．5億L增長到37億L。增長4%；印度從16．5億L增長到23億L，增長39%。

　　2006年能源署(IEA)在《World Energy Outlook 2006》講演中指出：2005年，生物柴油總產量為360萬t，其中歐盟占87%、美國占7．6%、巴西占1．7%。與乙醇工業的出產規模比擬，當前生物柴油的出產規模比較小。但是，跟著美國、歐盟及巴西等和地區生物燃料發展計劃的實施，生物柴油工業進入快速發展的時期。2006年生物柴油產量達到710萬t。比2005年增加了97．22%；2007年。生物柴油產量達到了900萬t(USDA，2008)，比2006年增加了26．8%。

　　目前，大多數出產的生物燃料都局限在自己本國消費，出口商業數目相對較小，但是在Z近幾年里，市場生物乙醇的商業數目呈現出穩步增長的態勢。2002年，生物乙醇的商業量為32億L，2005年上升為59億L，2006年進一步增加到78．14億L，比2005年增加了32．44%。2005—2006年，從全球各地區生物乙醇商業狀況看，南美洲和北美洲在乙醇出口中所占份額保持在60%；亞太地區由2005年的7%增加到17%：歐洲不足20%；非洲為4%。

　　二、主要生物燃料發展及其動因

　　(一)美國

　　美國事上Z大的生物燃料出產和使用大國。從2000---2006年．美國生物乙醇出產量從76億L增加到199億L，增長了162%。2006年美國生物乙醇的產量占總產量的383%。美國出產生物乙醇的主要原料為玉米，出產生物柴油的主要原料為大豆。目前，美國事上利用玉米出產生物乙醇規模Z大的：聯合國糧農組織(FAO)2008年2月發表的《作物遠景和糧食形勢》講演猜測，2007／08年度全球約有9 500萬t玉米用于出產生物乙醇．其中美國使用8 100萬t。

　　與乙醇工業比擬，美國生物柴油工業的發展歷史較短、出產規模相對較小。美國于20世紀90年代初開始發展生物柴油工業。進入21世紀以來。美國聯邦政府、國會以及有關州政府通過政令法案、采取補貼等支持措施鼓勵生物柴油的出產和消費。使生物柴油工業迅速發展起來。截至2005年4月，包括籌建的工廠在內．美國共有60家生物柴油出產廠，預計到2011年，美國生物柴油的產量將達到115萬t，2016年達到330萬t。

　　美國現代生物能源政策的主要目標為：減少對石油入口的依靠；促進環境可持續發展和經濟發展；為農村經濟創造新的就業機會；開發新工業和新技術；形成多樣化的能源供應。